庭院美、产业兴、农民富　庭院经济是山区美丽乡村建设的“法宝”

　　在石棉县大力推进乡村振兴“5+3”战略，建设美丽乡村的关键时刻，四川大学、西南财经大学、西华大学及四川省县域经济学会的各位专家、教授来石棉调研庭院经济，深度研究庭院经济发展，专场为我们举办“庭院经济石棉实践研讨会”。这对我们加快建设美丽乡村是极大的鼓舞和鞭策，必将进一步增强我县大力发展庭院经济的信心，促进我县乡村振兴战略开好局、起好步。在此，我谨代表中共石棉县委、县人大常委会、县政府、县政协及全县12.4万各族人民，向前来参加研讨会的各位嘉宾表示热烈欢迎！

　　“政如农功，日夜思之”。石棉是典型的山区农业小县，耕地面积小、劳动力不足、农民增收难是摆在县委、县政府面前的一大难题。步入新时代，石棉县委坚持“两学一做”制度化、常态化，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。在《习近平同志地方领导实践》一书中和1984年河北正定县委的一号文件中，均把发展庭院经济作为“三农”工作的重点。习近平总书记任正定县委书记时提出发展庭院经济，通过搞试点、开现场会引导老百姓在自家院里发展种植、养殖等副业。他们有的在自家院里养鱼种花，有的在房顶上种菜，有的在院里建起大棚，冬天种花和错季蔬菜，形成一批致富能手，充分发挥了致富样板作用。今年4月，习近平总书记在海南考察时再次指出：“要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入”。2017年，石棉县开始大力推广庭院经济，发现庭院经济具有“不争地”、“不争人”、“不争肥”三大优势，正好适合解决石棉耕地面积小、劳动力不足、农民增收难的难题。去年以来，我们制定出台了一系列政策，鼓励农民在方寸之地做文章，小庭院里发大财，大力发展庭院经济，取得了可喜的成效。今年1-9月，实现农民人均可支配收入9896元，增长9.5％，其中仅庭院经济一项就带动农民增收260元以上。如今，搞了庭院经济的农家已是“庭院美、产业兴、农民富”。庭院经济发展已经成为石棉县建设美丽乡村的重要“法宝”。概括起来，石棉实践庭院经济的基本路径是：“三个破解”、“三种模式”和“三大意义”。

　　“三个破解”。一是破解耕地面积少的问题。石棉是山区县，可用耕地面积少，全县耕地面积不足10万亩，人均耕地面积仅有0.77亩，并且绝大部分为“斗笠田”“蛙跳田”等，耕地资源十分紧缺。通过发展庭院经济，户均能增加可用土地面积约70平方米，按此计算，全县理论上可增加土地面积3000余亩。因此，我们利用庭院经济整合零散土地的优势，引导农户在房前屋后、院落、屋顶发展中药材、林果、养蜂等，有效破解了耕地资源紧缺的问题。目前，全县已发展石斛盆栽、生态鸡养殖、药材种植、花卉及蔬菜种植等庭院经济示范户1万余户，以点带面，辐射带动全县发展庭院经济面积2100多亩。二是破解劳动力不足的问题。近年来，随着城市化进程加快，外出务工的青壮年数量增多，导致农村劳动力越来越少。通过发展庭院经济，耕作半径大大缩小，农村闲散劳力、老弱病残等劳力就可以在房前屋后搞种、养结合加发展旅游，有效发挥了农村现存劳力作用。同时，还带动起150多位新型职业农民自主创业。三是破解群众增收难的问题。山区、尤其是中高山区农业普遍存在投入大、产出小、收入少的问题，群众增收相对困难。庭院经济优点多，具有收入项目多、收入持续稳定等特点。发展庭院经济，农民基本可以达到一年四季有收入。在发展庭院经济过程中，我们出台了免费提供种苗和示范户、示范片建设补贴等优惠政策，组建庭院经济技术攻关和技术指导小组28支230人，划分113个网格结对帮扶农户，极大提高农户发展庭院经济的热情和积极性。目前，全县庭院经济示范覆盖率达42.5%，其中建档立卡贫困户2000余户，带动群众在房前屋后发展黄果柑、枇杷、花椒、中药材等2万余亩，庭院经济已经成为农民增收致富奔小康的又一“助推器”。

　　“三种模式”。一是庭院+种养殖模式。制定出台《扶持贫困户发展农村庭院经济补助实施方案》《大力发展庭院经济助推脱贫奔康的实施意见》等文件，设立补助标准，鼓励群众根椐自身优势，“量体裁衣”制定“短、平、快”种养殖业规划。目前，建设蜜蜂养殖园8个，引导群众养蜂3600余箱；建设高标准工厂化食用菌生产基地11个，在中高山发展香菇66万棒，实现产值219万元；扶持发展中药材企业4家、专合社25家，建立中药材产业发展示范基地9个，引导群众仿野生种植重楼、白芨、石斛等，年生产鲜药材1000余吨，产值达3700万元，房前屋后“微田园”产业初具规模。二是庭院+电商模式。出台《加快乡村产业振兴发展促进农民增收的扶持政策》，鼓励农户通过电商平台销售特色农产品。强化“全国电子商务进农村综合示范县”牌子效应，将特色种植、养殖、加工、销售、农家乐与电子商务进行有机结合，打造庭院经济综合性信息及电商服务平台。目前，建成乡村电商服务站点70个，培育电商企业及网店550余家，入驻蜀中绝味、微联电子商务等企业14家。三是庭院+产旅融合模式。出台《产业扶贫滚动发展资金实施办法》《民宿接待点扶持奖励办法（试行）》等文件，设立产业发展流动资金1000万元，鼓励农户通过整合庭院产业、乡土民俗等资源，发展集餐饮住宿、采摘体验等为一体的产旅融合庭院经济。目前，农户自发将房屋改造为星级农家乐20家、民宿410余家，接待能力可达20万人次，促进星级农家乐、民宿等户均增收1.2万元以上。

　　“三大意义”。一是锻炼提升了农村基层组织领导发展的能力。2017年，石棉县学习习近平总书记给新疆维吾尔族自治区兴平乡达西村党支部书记和全体村民的回信精神，提出实施村（社区）党建磁铁工程，把农村基层组织能力提升作为重要内容。每年举行一次村党支部书记培训会，县委书记亲自动员讲课。村干部积极参与到庭院经济发展中，开了眼界、长了见识、学了技术、懂了市场。2年来，我们积极探索中高山地区农民增收之路，规划建设国道108香菇产业长廊，有四个村新成立了农副产品发展有限责任公司。全国人大代表毛珍芳学会了香菇种植技术，今年就赚了1万多元。推出了“宝宝系列”农业区域公共品牌。与中国扶贫基金会组建了扶贫合作社。

　　二是加快了小农经济向农业现代化融入的步伐。以户为单位的小农经济在一定时期内还会长期存在，存在并不可怕，关键是要逐步融合到农业现代化中去。发展庭院经济，既是一产提质的“加速器”，也是二产增量的“催化剂”，更是三产兴盛的“发动机”。发展绿色种植、生态养殖，能够挖掘传统农业的潜力；发展院落作坊、庭院加工，能够激发县域工业的活力；发展餐饮住宿、休闲旅游，能够发挥效益农业的张力。三者构成体系、形成链条，成为发展农业产业、活跃农村经济新的“温床”。我们通过“庭院+民宿”，逐步形成一三产业互动，通过“庭院+互联网”，逐步形成一二三产业互动。在庭院经济发展中我们注重生态、文化、休闲的倡导，让农业不再是简单的种和养，而是让农产品变成商品、农房变成客房、农田变成公园。

　　三是解决了山区发展不平衡不充分的问题。发展庭院经济能为乡村带来人气、商气、财气。农民利用自己的房屋和土地，可就地创业、成为老板，可确权定价、入股经营，可返乡发展、就近就业。庭院经济将新辟农民增收渠道、打开农民致富门道，让其看到曙光、沐浴阳光、得到实惠；将美化农村环境、缩小城乡差距、推动城乡统筹，破解区域发展不平衡问题。

　　“山积而高，泽积而长”。习近平总书记强调，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。大力发展庭院经济是我县“庭院美、产业兴、农民富”的重要举措，也是山区县实现乡村振兴的有效路径。下一步，我县将通过此次研讨会，认真向大家学习经验、听取意见，进一步拓宽视野、强化措施，不断加强庭院经济发展力度，加快推进乡村振兴战略，积小胜为大胜，积跬步以至千里，为实现石棉经济第三次腾飞努力奋斗。