汤继强：春望成都

四川文化网 2021-2-9 10:45 2518人围观校园文化

初春的成都街头，到处挂满大红灯笼，节日气氛甚浓，尤其经历过2020年的特殊考验，每一个人心里都有些别样的感动。

汤继强

西南财经大学智库首席执行官

首席战略顾问

西南财经大学中国金融研究中心教授

博士生导师

美国斯坦福大学胡佛研究所学者

文章转自《南方周末》APP

初春的成都街头，到处挂满大红灯笼，节日气氛甚浓，尤其经历过2020年的特殊考验，每一个人心里都有些别样的感动。

前不久，我沿着长三角、粤港澳大湾区走了一圈，在与学界、企业以及其他各界朋友的交流中发现他们对成都充满了艳羡和某种期许。回首再望，你会发现这几年成都发展好，跑得快，名气大，大家都爱来，来了都说巴适。成都的关注度越来越高了，很多人愿意来投资、来安家、来“蓉漂”，不少去了国外的、粤港澳的或是长三角的川籍学生又回来了，操着外地口音的人在这儿越来越多。

近期公布的2020年经济发展成绩单，全国十大城市的排名依次是上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉和南京（据各地经济年报），南北经济差距进一步凸显，南方经济整体呈现“万马奔腾”局面。从经济数据上看，西南地区成为中国经济增长最快的区域。成都，作为西南地区耀眼明珠，连续12年蝉联最幸福城市TOP1，轨道交通里程破500公里，荣登地铁第四城，中国金融中心指数成都排名全国第6……

数字不会说话，但从生活味儿中最能体会到一个城市的温度。这几天，成都召开了“两会”，成都市委、市政府决定在“十四五”时期实施“幸福美好生活十大工程”，更好满足市民对幸福美好生活的新向往，持续创造高品质生活宜居地优势，把践行新发展理念的公园城市示范区建设发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同。成都给外地人最深刻的印象便是其闲适的生活方式和包容开放的态度，这种安逸与洒脱的生活背后，依赖于成都人对美好生活高标准要求和向往，也是成都建设“高品质生活宜居地”，加快推进“三城三都”建设，持续打造巴蜀特色国际消费目的地等一系列新消费场景，为人民提供高品质的生活环境和宜人场景的生动实践。

2018年2月，习近平总书记来川视察时，在成都天府新区强调“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”。从此，公园城市这一全新的城市建设理念，从这里走向全国，走向世界。成都很幸运地成为公园城市的“首提地”。2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，对推动成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。2020年10月16日中央政治局会议讨论通过《成渝地区双城经济圈规划纲要》，支持成都未来形成“一山连两翼”城市发展格局。公园城市成为成都城市发展价值核心和总体遵循，公园城市从提出到实践，于今正好三周年。

早在公元前256年，李冰修凿都江堰让成都享有“天府之国”的美誉，有学者认为成都由此可以堪称世界上最早的“生态城市”。后蜀主孟昶在城墙上遍种芙蓉，让成都赢得“花园城市”美誉。从历史上的生态城市、花园城市再到今天的公园城市示范区建设，从“窗含西岭千秋雪，门泊东吴万里船”的浣花成都，到登高西眺、雪山重现的当代现实图景，成都秉持人城境业高度和谐统一的城市理念，主动调整公共政策和服务方式，加快构建以人文、生态、审美宜居为核心的城市场景供给体系，全力打造近悦远来、巴适安逸的生活城市和幸福家园，构筑起以事业成长性和生活宜居度为核心的综合竞争优势。成都通过践行新发展理念的公园城市建设，使城市未来既充满智慧，又兼具文化与生态，为中国城市甚至世界城市发展提供最新、最强的非典型样板和内生动能机制探索。

自2018年女子乒乓球世界杯，2019年男、女乒乓球世界杯以及2019年第十八届世界警察和消防员运动会在成都成功举办后，成都相继获得2021年第31届世界大学生夏季运动会、2022年第56届世界乒乓球团体锦标赛、2023年第18届男足亚洲杯、2025年第12届世界运动会主办权。举办国际大型体育赛事，成都越来越成为世界目光的焦点。

近两年，紫光成都集成电路基地、京东方第6代LTPS／AMOLED生产线、中国中铁轨道研发设计中心、天府国际生物城、英特尔“骏马”、微芯区域总部等一大批重大产业化项目相继落户成都，进一步巩固成都在IT、BT领域，尤其是世界级集成电路制造基地和高端制造优势，凸显了成都在全球配置要素资源的能力。其实，建国初期成都工业曾被戏称为只拥有“三根半烟囱”，到60年代成为“三线建设”的重要基地和国家军事工业重要生产基地，从一个传统的消费型城市，到现代致力于打造国际消费中心城市，期间先后实施府南河改造工程，“五路一桥”建设，引进世界500强，打造高端电子信息产业基地，构建现代化产业体系等。随着成渝地区双城经济圈建设的国家战略赋能，未来成都将成为高质量发展的重要增长极和新的动力源。

近年来，成都在推动创新创造、加快产业转型方面做了不少新的探索。以科技型企业为主角，以高品质科创空间为载体，构建“科学发现·技术发明·成果转化·产业创新·未来城市”一体贯通的全周期创新体系，努力在世界生产力革新中扮演更加重要的角色。尤其是在工业领域，坚持以创新创造为引领，抢占产业发展制高点，大力培育和发展先进制造业和战略性新兴产业，推动产业加快转型。致力于打造产业功能区、产业生态圈，构建起66个产城融合、职住平衡的产业功能区，14个高效协同、开放共享的产业生态圈，响亮提出了“场景营城、产品赋能”重要理念。同时，积极推进金融科技，加速产业资本融合，聚力打造现代金融产业生态圈。由于较好地实现了产城融合和职住平衡，成都吸引了越来越多的优秀的人才和企业，让他们成为城市发展的体验者、共建者和共享者。

虽然成都处于内陆的空间位势难以改变，但要成为开放前沿、发展重心，必须更加深刻理解“要致富先修路”的道理。成都市近年来保持快速的基础设施建设发展势头，尤其最近几年更是快马加鞭。建立了服务公园城市建设、“三网融合”的绿色交通体系，最大限度地保障了城市路网稳定运行。2020年国家发改委批复支持成都建设中欧班列集结中心示范工程，推动中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，随着天府国际机场正式投入使用，成都将正式迈入“双机场”时代，成为继北京、上海后，我国内地第三个、中西部地区首个同时运营双国际机场的城市。

当前，国内国际双循环发展新格局与经济发展方式转变同频共振，正重新定义未来城市产业体系、悄然重塑经济运行的组织方式，成都正在将“成都休闲”“成都服务”“成都创造”“成都消费”塑造为世界级城市品牌，面向全球市场打造供应链体系和国际航运物流枢纽，深入推进主导行业和头部企业的国际化战略，提升在国际经济循环中的生态地位。从内陆腹地，到对外开放的前沿，成都，正成为“一带一路”国际枢纽城市，带动西部内陆区域崛起的重要开放门户。

成都这几年，正在发生令人惊喜的变化。城市越来越美，“锦江近西烟水绿，新雨山头荔枝熟”，建设践行新发展理念的公园城市示范区，成都融城于景，展开千年的风物人情与市井繁华的画卷。产业越来越优，制造业有龙泉驿区位列“ 2020年中国工业百强区”第22位，互联网、高新技术有进出口额领衔全国的高新区，“慢生活”的成都奔驰在“快经济”的跑道之上。文化越来越厚，城市根、人文魂，千年底蕴与时尚文化交汇，筑城、兴产、聚才，成都城市生长自然有序且生机盎然。

国际著名诗人马克·斯特兰德曾说：“当你从书页上抬眼，然后合上书本依然感觉到，住在那片光里。”在这个信息爆炸的时代里，你也许很久没有时间翻开书本，汲取养分。但成都的风景就像一本好书，能为你带来知识和不一样的观点，让你拥有与众不同的视角看世界。

日前，国家发展改革委正式印发《国家发展改革委办公厅关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函》（以下简称《复函》），原则同意浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区等11个国家城乡融合发展试验区实施方案。

四川成都西部片区试验范围包括成都市温江区、郫都区、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、蒲江县。面积约7672平方公里。将试验重点建立城乡有序流动的人口迁徙制度；建立农村集体经营性建设用地入市制度；完善农村产权抵押担保权能；搭建城乡产业协同发展平台；建立生态产品价值实现机制等。在确保封闭运行、守住底线、防范风险的前提下，进行改革探索，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。

这又是装入成都囊中的一个国家级政策大礼包，加上之前成渝地区双城经济圈、西部大开发形成新格局、长江经济带、“一带一路”，特别是公园城市示范区等，成都已然是一个被国家偏爱有加的政策赋能的“宠儿”。

前几天偶然翻到一本日本人写的书《巴蜀》，作者名叫山川早水，他于1905年至1906年对四川进行了一年零四月的旅行考察，撰写了20多万字并配有一百多幅照片的游记，1909年由日本东京成文馆出版，书中用了巨大的篇幅介绍成都，蜀人气质、成都街景、蜀汉皇城、诸葛井、万里桥、双孝祠、回澜塔等悉数写出，有许多经典掌故，今人都未必所知。该书出版产生较大影响，将日本人对四川的了解推向了高潮。去年1月底，我去日本访问，受到中国驻日本大使孔铉佑的亲切会见，他告诉我说这些年日本到中国的游客有递减趋势，唯有到四川和成都的游客逐年递增，三国文化和成都影响力对他们吸引力很大。