深研“二十大” 陕西学者张博为2023年“全国两会”建言献策

                   

       前言：党的二十大报告向全世界宣示，新时代新征程“中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。深入学习贯彻党的二十大精神，继续推进实践基础上的理论创新，把握和站稳以人民为中心的马克思主义立场。坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。2023年3月，在北京召开的“全国两会”是党的二十大后召开的第一次全国两会，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，全国人民高度关注，两会代表及各界人士都纷纷建言献策。全国著名创新学者、世界文化领域“奥运会”理论创始人的张博先生，用其十多年，专注女娲高维创新学的研究智慧，提出系列重大突破性的建议，也积极为2023年全国两会建言献策，现将部分选编在如下文章中，供政府参考及有识之士们探讨，共同推进。

       全民共同富裕、城乡共同富裕的目标下，多年来的成功经验证明“要想富、先修路”，在乡村振兴的道路规划也可考虑大胆突破与创新，建议可积极论证，将造价只有城市地铁造价五分之一（甚至更低）的云轨（结合轻轨等）新型交通项目，引入到条件合适的乡村振兴区域，做乡村振兴创新示范。

       建议依据：

       一、快速准时的现代城乡云轨交通，如能引入城市近郊的乡村振兴中，首先可有效解决，城乡发展不均衡中的因城乡距离产生的先天制约问题。同时也破解了城市化进程中，人口集中城市带来的系列城市病的发展难题。

       城乡发展中，一方面，商务、上班族在城市寻找就业商机，只能不断集中居住在城区，忍受高房价等，从而造成城市病的加剧（交通堵车、住房就学、购物就医等系列问题），另一方面乡村人口空心化，造成乡村道路、教育商业设施等配套设施衰败化、闲置浪费。其它相关的留守儿童、一家几口常年分居等系列社会隐患问题严重。城乡云轨交通可以实现白天进城上班、晚上下班回乡；吸引城里的打工一族（尤其是对原城中村有需求一族），首选居住在生活成本较低的云轨沿途的周边乡村；也让大量向往乡村环境而又困扰交通的各界城市人士，也乐意租住乡村大院。这样首先把乡村住宅、配套设施等闲置资源利用起来，也有效巧妙解决了乡村振兴中的人的首要问题。

       二、充分考虑城乡云轨的成本造价与后期运营收益的问题。在前期规划中就要有充分论证、特殊设计。线路规划中首要考虑就是成本经济效益，尽量把云轨沿途相关的乡村产业园区基地、新兴文旅景区等串起来，将城市地铁单纯输送乘客人员，变通为输送乘客人员、乡村产业园货运与新兴文旅导流等结合的多功能。可每天便捷的运输新鲜的农产品果蔬（预制品半成品净菜）等进城。另外，在城乡云轨站台附近，可以建设物流、商贸配套等民生项目；打破原来大部分县域经济，只能以围绕老县城为中心的摊大饼的发展模式，变为围绕云轨沿线的地域资源产业展开的经济带状发展模式。

       三、城乡云轨项目如能落地实施，当下就可极大促进国内循环经济，是值得深入研究的巨大创新点。

       国际形式动荡，境外投资风险加剧，国内循环更显得的尤为重要。在共同富裕的战略下，加大加快、倾斜性面向乡村的大基础设施投资是方向，而道路先行、云轨试点是巨大创新，让乡村人享受到国家发展的红利，将大中城市拥挤的人群吸引到城市周边的乡村，为实现城乡共同富裕，打下坚实的硬件基础。

       四、积极论证规划乡村振兴中的“中华乡村振兴一号云轨”示范工程意义重大，要精心选址。从远期战略来考虑，也要着重考虑因交通限制而发展缓慢、意义重大的沿线重大文旅项目的有效串接，用城乡云轨目大力促进，关注物质文明与精神文明建设的协调发展的战略布局，关注社会综合效益。

       可选择在国务院批准的《关中平原城市群发展规划》（2017——2035）中涉及的陕西、山西、河南，三省交界的黄河金三角区域入手。从山西（运城风陵渡）起步，东到河南、西到陕西，一路向西直到国家中心城市西安，沿线约200多公里。这样东西方向链接了中华母亲河黄河与中华父亲山秦岭沿线的多处优秀文旅项目。尤其在“中华乡村振兴一号云轨”沿线，同时链接打造了一条“中华文化文明大走廊”项目（暨黄河金三角区域，山西运城风陵渡境内243万年人类第一把圣火遗址和始祖女娲陵项目，河南三门峡境内老子道德经文化项目、陕西境内潼关华山景区以及一路向西的渭南富阎新区黄帝中华原项目、西安蓝田始祖华胥陵项目、甚至沿途环山路到周至楼观台、太白山等）。

       具体建议：

       一、国家发改委、交通部、乡村振兴局牵头，积极论证规划乡村振兴中具体的“中华乡村振兴一号云轨”示范工程。

       二、文化和旅游部牵头与国家乡村振兴局，针对城乡云轨沿线的潜在旅游资源的系统梳理，与乡村振兴的合理结合。

       按全球发展趋势来看，城市群发展是一个大趋势，我国总体而言在众多的城市群和经济圈中一直以来最成熟、稳定的城市群，依然是长三角城市群、粤港澳城市群和京津冀城市群。其中长三角和珠三角更是公认的我国经济最发达的两大城市群。

       黄河是中华民族的母亲河，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略。在2020年，中共中央政治局召开会议，审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》等文件，2020年10月29日，建设长城、大运河、长征、黄河国家文化公园的文件中，首次提出将黄河列入国家文化公园建设名录。这些对于沿黄的各省地来说，是千载难逢的历史大机遇。站在国家与民族历史的高度，建议突破地域限制，以文化旅游生态高质量发展为主题引领，全力打造秦晋豫黄三角文化生态特区（暨国家级的黄河三角文化生态示范区），成为国家黄河文化公园的核心区。

       建议依据：

       一、综合分析，黄河流域内不同区域经济发展不平衡现象明显。黄河流域经济总体呈现“东强西弱”“下（游）强上（游）弱”的格局。2020年，在沿黄九省区中，山东经济总量是青海的24倍多，山东人均生产总值是甘肃的2倍多。

       二、黄河流域内主导产业同质化情况突出。在流域内特别是黄河省市区域交界的“三角区““几”字湾内，大多数城市的主导产业均以装备制造、传统能源化工为主。

       三、相对于长三角、珠三角以及大湾区等全国有影响力的省际交界地区城市群来说，黄河金三角区域的经济相当缓慢。而今天，站到历史百年未有的大变局角度，站到中国复兴梦、文化自信、东西城乡均衡发展、乡村振兴、构建各民族共同体等高维度、大历史观重新发掘思考，恰恰黄河金三角区域在中华文明史（全人类发展史）上有着全国（甚至全世界）范围内的独一无二的巨大资源。尤其在考古遗址、三皇五帝的历史文化资源，母亲河黄河的大拐弯、父亲山秦岭的华山生态自然资源等多方面都非常丰富。仅仅山西运城市芮城县风陵渡镇辖区来说，就有国家级文物保护遗址三处，尤其是国际考古发现243万年前，世界最早人类起源的西候度遗址，发现有180万年前的人类的第一把圣火遗迹等。在中华民族发详史上、在人类的发祥史上，其独一无二、意义十分重大。而周边河南三门峡灵宝的老子文化（道文化、道德文化等）以及陕西渭南的华山景区、潼关的关口文化等，以及区域的始祖女娲伏羲、黄帝尧舜禹等人文资源比比皆是，如能将这些文化资源做一全面梳理，统一规划，很快就能形成山西、陕西、河南三省串通的黄河金三角独特的文化旅游线路。将区域的自然界的绿水金山、文化旅游康养、大教育、文化创意产业集群总部经济以及中华民族信仰精神家园项目的打造很巧妙融合起来，实现天人合一的实地现实体验等。快速突显自己的特色，在全国全世界形成巨大的中华文化影响力。黄三角刚好也与长三角、珠三角以及深圳大湾区的发展模式有所差异互补。

       四、秦晋豫黄河金三角该区域扮演着国家承东启西、贯通南北的重要角色，但由于受行政边界分割的掣肘，总体来说区域统筹协调发展受到制约。近年来，晋陕豫三省也共同构建了一些 “黄河金三角区域”具体行动，在2019年3月26日，三省也联合印发《切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作实施意见》。

       具体建议：

       一、由国家发改委、文化和旅游部牵头，进行“黄三角文化生态示范区（暨国家级的黄三角文化特区）”的调研论证、大规划。

       二、成立黄三角文化特区专项小组，积极协调三省区域周边关系，会同陕西、山西、河南当地的文旅部门、乡村振兴机构等，针对黄三角区域原有的文旅康养、生态农业等项目进行战略系统的全面统一升级规划。为区域的跳跃式发展以及乡村振兴起到极大的现实助推作用。

       十九大政府报告中就提到 “当代中国共产党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命，在实践中创造中进行文化创造” “四个自信” “坚定文化自信”等论述，而“四个自信”中“文化自信”是最根本、最重要的。当代中国的文化自信有两大最重要的源泉，一是中华优秀传统文化。就是千百年来，古代圣贤、列祖列宗留给我们的优秀文化；另一方面是中国共产党带领人民创造的革命文化、社会主义先进文化，也就是我们通常说的红色文化。这两方面的文化是推动中国发展进步、实现中国复兴梦的最重要的力量源泉。

       当前，面对外部“百年未有的世界大变局”，对内“不断满足人民对美好生活的更高需求”，都迫切的需要我们如何能快速的发展、繁荣中华优秀传统文化与红色文化。建议借鉴当年深圳等沿海经济特区、上海自贸区等国家级特区的试点成功，可充分发挥“集中力量干大事的制度优势”，建议国家能尽快论证规划设立“圣地特区”。

       “圣地特区”的设立，可快速聚合国内外的相关研究机构、行业人才、行业相关产业群、资金金融等方面的力量，国家再相应出台专项配套政策，广泛吸引社会各界积极参与，用当年的深圳特区速度，迅速的打造出圣地特区。“圣地特区”将成为实现中华传统文化和红色文化相互促进、相互融合的最佳实践传播体验项目。同时大力引导、孵化相应的影视、出版、培训、旅游等文化产业，用国际通用的文化产业繁荣推动文化传播的方式，让极具中国民族内涵的文化精神从文化产业市场入口，快速走入人心，全面走向世界。

       一、具体建议如下：

       1、尽快成立“中国圣地特区研究及推进中心”，进行具体研究论证。以便国家各政府部门的协调推进。

       2、开展创建“圣地学”的创新性、系统性研究。“圣地特区”的圣地概念是兼顾千百年来中华民族的文化精神信仰的制高地与党的红色文化信仰地相融合的圣地概念。可切实做到马克思主义与中国优秀文化的不断融合、创新发展，用中国特色的社会主义文化理论为人类发展做出新的贡献、为世界各国做出样板典范。

       3、正式设立国家级的“圣地特区”（或侧重文化旅游方面的 “圣地文化旅游特区”）。

       4、“圣地特区”的具体选址建议:（1）优先考虑在陕西省省会城市西安北部黄陵县、延安市。（2）陕西山西河南三省交界的黄河金三角区域等有世界独一无二的考古、文化历史资源的合适地区。

       二、建议基本依据如下：

       （一）、轩辕黄帝陵位于陕西黄陵县，黄帝文化黄帝陵寻根祭祖是长期积奠形成，已被海内外炎黄子孙看做为中华民族第一精神标识地，在此区域最适合设立“圣地特区”。从而可以举全国之力、海内外炎黄子孙之力孙、全球中华儿女庞大群体的力量，打造我们中华民族的信仰高地。以该项目为具体载体，也是落实习近平总书记“溯到源、寻到根，找到魂”讲话精神的最好体现。

       1、轩辕黄帝文化是中华优秀传统文化、中华文明的源头和集大成者，是代表国家意志、国家形象和国家精神的大统一文化。大力挖掘弘扬黄帝文化意义重大、深远。

       国家近年来大力倡导弘扬中华优秀传统文化，而优秀传统文化就是指千百年来，古代圣贤、列祖列宗留给我们的优秀文化。中华优秀传统文化核心的德孝文化中，作为华夏先祖、人文初祖的轩辕黄帝的至高地位与伟大功绩是无人能比的。他首先统一中华民族的伟绩而载入史册，首先建立了一个国家，传统意义上，称为华夏。其次，黄帝建立了我国政治制度的雏形，包括设置百官，建立军队，走访制度等等。黄帝功绩概括如下：中华始祖，文明奠基人，华夏祖先，造车造船，制造衣服冠冕，建造宫室，联合同盟炎帝部落，形成华夏族主体，妻子嫘祖 发明养蚕，大臣仓颉 制造文字，伶伦制造音律等等。五千年来，海内外的华夏儿女至始至终都承认我们是炎黄儿女，中医作为中华文化的重要瑰宝，其核心内容许多都是来自于《黄帝内经》。

       2、在陕西黄陵县黄帝陵古称“桥陵”，桥山一直是历代王朝举行国家大祭之地，保存着汉代至今的各类文物。

       位于陕西省黄陵县，是中华民族始祖轩辕黄帝的陵寝所在地，远在新石器时期，先民便在这里劳动，繁衍生息。“轩辕黄帝陵”是国务院首批公布的第1号古墓葬，是《史记》记载的唯一一座黄帝陵，被称为“天下第一陵”“中华第一陵”。第一批全国重点文物保护单位，第一批国家AAAAA级旅游景区，第一批全国爱国主义教育示范基地。庙内“黄帝手植柏”为世界柏树之冠，汉武帝“挂甲柏”为世界柏树之奇。轩辕庙内碑廊中陈列的石碑，多为历代帝王“御制祝文”以及国家多位领导人题词等。

       （二）、陕西延安是中国红色革命圣地，可集聚全国之力。

       1、延安以“中国革命的圣地”而闻名于世。

       延安和陕甘宁边区，中国共产党把以延安为中心的陕甘宁边区作为红军长征的落脚点和抗日战争的出发点，中共中央在此长达13年。取得了具有历史性转变意义的伟大胜利，实现了马克思主义同中国实际相结合的历史性飞跃。

       2、因地理位置等因素的限制，延安当地广大老百姓的生活状况，相对还是比较落后的，在此区域设立国家级的“圣地特区”也能协调国家各方面的资源，为当地的经济发展注入新时代的巨大动力，助力乡村振兴，让革命圣地的人民充分感受到党和国家的关怀与温暖。

       （三）、设立国家级的“圣地特区”也是国家发展、党建战略的需要。

       1、中国共产党与世界政党高层对话会，在2017年12月3日在北京胜利闭幕。以此活动的历史性开启为契机，长远考虑，进一步在“圣地特区”设立永久性全球政党论坛及其会址等，结合周边已有的红色遗址景区，开启红色文化国际交流的新潮流，打造全球政党第一交流互鉴高地。充分与各执政党进行经验交流，不断与时俱进、取长补短，不断完善中国共产党，成为世界第一文明活力的执政党，更好的为人民谋福祉、促进世界和平与发展。

       在中国发起举办的全球政党对话，是出席人数最多的首次全球政党领导人对话会。这不仅在我们党的历史上具有开创性意义，在世界政党史上也具有突破性意义。这次大会，一共吸引了来自世界上120多个国家近300个政党和政治组织的领导人共600多名中外代表。大会盛况空前，充分体现了中国共产党和中国的强大实力和号召力。有媒体分析指出，能够办出世界政党大会，这是中共和中国的一大优势，或许会引导世界开辟现代外交的新前沿。而作为中国共产党的圣地延安，未来的发展必将是今后较长时间各国政党研究学习的热点，考虑特设立圣地特区是十分必要与及时的。

       2、在陕西设立“圣地特区”，也是红色历史上“关中特区”、“深圳特区”等创建发展中，体现出来的伟大创新精神的很好继承发展。

       1935年12月，初到陕北的中共中央，就决定在原陕甘边南区基础上成立关中特区。秦善秀任主席，副主席习仲勋、张邦英，创造性的开展了系列工作，做出了卓越贡献。1978年，老革命家习仲勋调任广东，倡议创建“深圳特区”等，有力的推动中国的经济改革开放。

       3、陕西及周边深厚的文化历史资源也是设立“圣地特区”的一个巨大优势。

       陕西的文化历史资源优势在全国都是独一无二的，仅以黄帝陵周边的渭南市白水县为例，是“字圣”仓颉、“纸祖”蔡伦、“瓷祖”雷祥、“酒圣”杜康的故里，白水一县出“四圣”，这在中国也是绝无仅有的灵秀之地。

       围绕2035年国家“文化强国”总目标，需要世界级标志性文化大项目的坚实支撑；面对当今复杂的国际关系、国家持续发展，话语权是国家综合软实力水平的重要体现，要“讲述好中国故事，传播好中国声音”，必须出奇制胜的从构建我国主导的国际传播话语权平台的战略层面来突围，以有效应对西方的话语挑战和话语霸权。建议中国抢先创办首届世界文化领域“奥运会” （暨世界文明互鉴共享大会项目）和世界文明园等世界级大型文旅产业项目，巧妙搭建世界话语权传播平台，建成世界文明互鉴的深度体验基地。抢占世界文化领域制高点，力争制定、引领全球文化产业的行业标准，出奇制胜的快速推动中国优秀文化走出去，服务中国特色大国外交；引领和促进中国的文化产业跳跃式大发展；激发民众创新，助力中国的精神文明建设。用构建人类文化思想共同体，来推动构建人类命运共同体。这也是很好以具体文化载体项目来贯彻落实习近平主席2014年，在联合国教科文总部关于“文明交流互鉴”的讲话精神。目前全球已有的体育奥运会以体育竞技比赛项目为主，而创新的世界文化领域“奥运会”（简称文奥会，前期为方便理解传播，后期将调整为合适的精准名称），则更多地以艺术评奖、理论思想论坛、项目展示等多种形式展开。

       一、建议依据：

       1、创建文奥会将有力改变中国在国际传播、文化领域发展等的巨大不足。

       以美国为首的西方发达国家掌握着全球话语权优势,美国传媒业控制世界75%电视节目，美国电影占欧洲票房纪录的70%，美国音乐占世界音乐唱片的60%,这些都影响着全世界政治、经济、文化、社会走势的发展。

       奥运会作为目前人类第一大盛会，是体育盛会又是奥运经济，更是全球传播平台。2004年雅典奥运会就创造了39亿观众的超高收视率。日常，各种体育娱乐明星、知名赛事的报道，牢牢吸引大众眼球。巧妙用各国都乐于参与的“奥运会”模式，打造一个文化主题的世界级平台——文奥会，将会超越其它世界盛会，超越其它传统的媒体传播方式，形成极高的关注传播。

       2、创建文奥会以文化领域艺术类的评奖赛事为基点，引领全球艺术文化思想的发展方向，力争制定世界文化产业的行业标准，助力中国经济大发展。

       （1）、文化领域的艺术类项目（例如音乐、影视、文学、美术等）是各国进行文化交流的最重要形式，像奥斯卡电影奖、诺贝尔文学奖等赛事的评奖已成为行业的风向标，引领行业的发展方向。

       （2）、文奥会的宗旨是“展示各国优秀文化、探寻世界价值取向、提升全球文明等级、共建人类精神家园”，以“更真、更善、更美、更文明”为准则，倡导制定世界首部“文化消费安全法”，为文化产业发展设立底线。凝聚世界文化文艺人才，将人类对物质的极度追崇引向对文化道德的无限追崇。

       （3）、文化产业不仅是国家的“软实力”，已同高科技产业是世界上最有前景的两大经济支柱产业。文化产业的GDP美国高达25%以上、日本20%、韩国15%，而中国2017年仅占4.2%。美国的文化产业就业人员占全部就业人员的20%以上。

       3、多年来，各界纷纷支持推进，众望所盼。

新华社陕西分社2017年5月10日，针对《争取首届世界文化领域“奥运会”活动在中国举办》全国两会政协提案，上报了《陕西应抢抓机遇占领世界文化领域制高点》的专题内参；此提案也入选2017、2018年《牢记使命来自两会的声音》文献书籍；西安市决策咨询委员会下发2018年第21期《关于创办“世界四大文明古都论坛”暨“首届世界文化奥运会”发起大会的建议》的文件；2020年成立了西安建筑科技大学文化奥运研究中心等专门研究机构。

       二、具体建议：

       1、避免被其它国家抢先发起，建议由外交部、教育部（中国教科文组织）、文化和旅游部等，申请在教科文组织设立文奥会机构，专门长期推进此项目。北京“双奥”之后，在西安举办大创新的文奥活动。

       2、结合对此课题已跟踪研究十多年的西安建筑科技大学文化奥运研究中心主要人员的研究成果方案，在（西安）丝绸之路国际文化艺术节期间，促进举办容易入手的“世界四大文明古国（或古都）论坛”（暨首届世界文化领域“奥运会”发起大会）、“一带一路”世界文奥大会、创建世界文明园（文奥小镇）等具体项目落地。

(以上内容均为张博13152052118原创撰写)     

       张博，任西安建筑科技大学文化奥运研究中心副主任兼秘书长；（国家一级学会）中促会世界汉文化工作委员会副主任兼秘书长；中国管理科学研究院学术委员会研究员，全国《党的建设与思想政治工作优秀成果》文献编委会特邀常务编委等职务。