五措并举确保农村“两委”换届工作健康有序进行

农村“两委”换届是影响基层治理体系和治理能力的大事，作为基层组织建设的“重头戏”，如何选出担当作为好“头雁”，换出干事创业好班子，是当前各级党委政府的工作重点。

回顾历次农村“两委”换届工作，虽然积累了一些经验，但也发现了一些问题。一是优秀青年人才短缺，“两委”干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但与其他职业相比仍是低收入职业，加之近年来基层工作难度大、强度高，优秀青年人才参选积极性不高。二是一些村遗留问题积重难返，使中心工作不易开展，村务管理不规范，村级公共事业发展缓慢，群众意见较大，造成了一定隐患。三是部分选民法治观念淡薄，不能正确行使自己的权利，容易出现胡选、乱选、弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反着干、跟组织对着干。

笔者建议，提前物色合适人选，排查解决矛盾隐患，加大群众宣传发动，守住纪律红线和法治底线，扎实做好换届后续工作，确保农村“两委”换届工作健康有序进行。

提前物色新一届村“两委”班子候选人。严格按照上级关于村“两委”干部职数以及年龄、文化结构比例的要求，通过村“两委”干部推荐、党员群众走访，个人谈话考察，并结合日常掌握的情况，真正把有原则、党性强、威信高、有文化、群众拥护的候选人推出来，并顺利实现当选。同时，对不能正常履职的村“两委”干部，特别是需要调整退出村党组织书记，要在换届前调整到位，提前到岗锻炼。进一步积极拓宽选人用人渠道，打破城乡、地域、行业、身份界限，采取“选、请、聘、引”等多种方式，吸引民营企业家、农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官进入村“两委”班子，并逐步培养成村党组织书记。

着手解决村内存在的问题和矛盾隐患。要始终把维护农村和谐稳定放在首位，立足于抓早、抓小、抓苗头，乡镇（街道）党委要认真组织开展矛盾隐患排查活动，对群众反映强烈的问题，特别是存在历史遗留问题难解决、村民信访现象严重、财务账目混乱、干群矛盾突出等问题，要及时进行协调解决，努力把矛盾化解在初始阶段，把问题解决在萌芽状态。对于乡镇（街道）解决不了的矛盾纠纷，或者突发重大问题，要及时向上级请示汇报。

加大对党员群众的宣传发动。要牢牢把握换届正确的舆论导向，通过多种媒体渠道，广泛宣传选举工作的方针政策、法律法规，指导群众依法有序参与选举，努力为村“两委”换届工作营造良好氛围。要高度重视党员的教育发动工作，充分调动广大党员的积极性，通过党员了解情况、宣讲政策、发动宣传，带动身边的群众积极参与到换届选举中来。要多联系请教村内有威望、有原则的群众或老干部，了解掌握村内即时动态，对可能存在的问题矛盾提前介入，有针对性地加以解决，避免造成工作被动。

严厉打击破坏换届的不法分子。组织部门和纪检监察部门要严肃换届纪律，严查拉票贿选行为，发现一起、查处一起、通报一起，让参选人不敢拉票贿选、无处拉票贿选。同时，公检法司等政法部门要抽调精干力量，深入一线，进驻乡村，全程参与换届选举工作，发现问题及时解决。特别是对无理举报、诽谤他人，恶意中伤，组织、煽动和参与集体上访的，严肃追究相关责任人责任；对借换届之机，利用宗教势力、黑恶势力、家族势力破坏选举的，坚决依法严惩严办。

扎实做好村“两委”换届后续工作。村“两委”换届选举基本完成后，及时组织新老班子进行工作交接，抓好村“两委”班子成员特别是村支部书记和村主任的培训。对落选的村干部，要做好耐心细致的工作，引导他们正确对待进退留转，继续支持新一届村“两委”的工作。同时，制定完善新一届村“两委”议事规则，进一步健全和落实村务公开和民主管理制度，尽快健全村代会、村监会、青年团、妇代会、调委会、治保会等配套组织，理顺村级各类组织关系，确保村内各项事务及早进入正轨。（文/王梓哲）