川农学子三下乡:深入乡村基层 ，聚焦村规民约

          基于“乡村三治合一视角下村规民约的现状调研”的调研课题，为进一步了解村规民约的现状，四川农业大学法学院村民小分队实地调研已于7月19日顺利展开。为深入了解村规民约在基层自治治理，尤其是乡村自治中的作用和机制，并为创新训练项目“乡村三治合一视角下村规民约的完善路径研究”提供材料基础，该团队在7月19日开始深入成都市各区县基层的社会实践调研活动。为适应疫情防控需要、团队成员情况与项目研究所需，此次社会实践分为线上和线下两个部分，线上团队为线下实践做足了准备，包括但不限于资料的收集整理、提前规划好路线、预订住宿等；线下团队主要是4个同学两两一组，再分组进入不同乡村基层进行实地调研。
   
          昨日，是实地调研的第二天。第一小组的同学上午即赶车前往成都龙泉驿区长松村，进行前一天没完成的直接访谈村民的实地调研任务。在任务完成后，仅在镇上简单吃了午饭便又前往锦江区锦官驿街道办访问社建科的工作人员。之后还根据工作人员建议，选取了锦官驿街道较有代表性的大慈寺社区进行居民公约、文明公约、院落公约的了解。与此同时，第二小组则前往青白江区光明村访问了当地村民。由于深入基层极不方便，他们早上九点从青白江出发，直到中午过后才到达目的地。到达后他们被告知光明村已经被合并为黄泥社区，于是又动身前往黄泥社区。在社区中进行了村委会访谈和村民谈话。随后前往社区相应的姚渡镇上寻找相关工作人员进行谈话。晚上两组同学进行了线上通话并交流经验。

          第二小组在姚渡镇陈主任处了解到，目前，辖区内的每一个村都有村规民约，村上制定了村规民约后会向政府反应，政府进行内容的审查并提供修改意见。但没有强制要求在乡镇政府进行留底备案。乡镇政府在村规民约的制定、修改、执行和监督等多方位开展相应的管理或者协助工作，使得各村村规民约顺利完成。陈主任表示:“村规民 约离村民生活更近一些，是村民自治的产物，对乡风民俗的保留与传承有很大的帮助。如果违反村规民约，组长会在开坝坝会的时候进行批评、教育。这样乡村治理的效果很好。”然而由于现在行政区划调整，多村合并，新合并的村可能需要结合目前新的管理动向在村规民约的内容上进行修改完善。
          据了解，光明村已与黄泥村合并，该村的村规民约严格按照制定、执行、监督和修改等一系列程序，已于2019年顺利完成并向上一级备案。村委会通过村民的自觉遵守和积极参与体现和保障村规民约制定的自治性、民主性。值得注意的一点是，该村村民获得村规民约的方式多种多样，有较为传统的开会教育和村内张贴展示方式，也有十分新颖的院落文化、编成歌曲传唱、各种节目表演等方式，打破了人们以往对村规民约普及方式的刻板印象。但走访时也发现了一些问题——村规民约太过宏观，有口号性、形式化倾向，具体表现在村委会与村民的反映各不相同：村委会对村规民约比较了解而村民表示并不了解村规民约。
          线下调研的过程不仅是增添团队成员对于乡村治理的了解程度，方便进行村规民约在其中发挥作用的研究，更是助力“乡村振兴战略”大愿景、大蓝图的实现。团队成员们披星戴月的奔波，希望帮助村规民约能在乡村振兴的大背景下履行其背负的历史使命，宣扬其蕴含的时代精神和时代价值。