泸县土地改革方兴未艾，四川学子深入走访调研

在四川这一片沃土的西南部，一场轰轰烈烈的土地改革正在进行。在乡村振兴的大战略下，泸州市泸县人民政府率先提出土地改革措施。自2015年以来，泸县改革措施不断受到中央的肯定，多位著名学者也对其赞誉有加。究竟泸县宅基地改革有何奥秘，其成功有何诀窍？为了探究这一问题的答案，7月14日到7月18日，四川农业大学经济学院泸县宅基地改革调研团队深入泸县，开展一系列调研，深入探究泸县改革之风。

改革之前，准备充分

“先富起来的农民纷纷进新村、进城镇定居，村里留下了大量老旧农房。”这句话便是泸县土地环境的真实写照——全县24.3万亩宅基地与127.3万亩耕地呈“见缝插针”式分布；3.2万亩闲置宅基地得不到有效利用，用地供需失衡，严重阻碍了农业的规模化发展。为了改善农村经济，改革势在必行。

当然，改革不是张口就来的。而是要经过详细的调研和讨论的。实践团队通过泸县国土资源局的负责人进一步了解到：在试点工作正式实施前，泸县政府就已经对农村宅基地现状、人地代际分化、社会经济、农户生活习惯及居住环境等多个方面展开了摸底调查，而所有政策的制定实施都是以这些调查数据为基础展开，真正做到了因地制宜，从实际出发。

团队成员在采访当地居民。梁暄渝 摄

改革初期，进展顺利

针对土地情况的种种问题，泸县政府率先在全国范围内提出，可以允许宅基地跨集体交易，让“沉睡”的宅基地“流动”起来。将原来分散的耕地和宅基地统合，增加其利用价值，方便规划与管理。有一部分老房危房需要拆除，政府也针对这一问题建立了完善的赔偿制度，确保每一个百姓的利益都能够得到保证。

改革的成果很快就显现了出来：原本分散的耕地被整合后，很快就有承包商提出了合作要求。现在农民们什么都不用做，每天待在家里就可以收到分红，百姓的日子改善了，部分老人搬进了宽敞明亮的安置公寓。与此同时全县的经济发展也有了新的增长点，第一产业持续增长，泸县的农村经济无疑得到了极大的发展。

当地居民在与队员亲切交谈。梁暄渝 摄

改革中期，砥砺前行

改革从来都不是一帆风顺的，实践团队在对政府相关工作人员的走访询问中，了解到改革初期遇到了重重阻碍与困难。首先，在改革推行过程中屡屡出现公平化难题；其次，政府执行人员少，人力资源难以协调；此外，“落实难”也成了改革推进了一大问题……

面对诸多困难，政府不断探索，坚定“群众的问题由群众自己解决”这一思路，将审批权力下放到镇级人民镇府甚至村集体经济组织，与此同时，大量任用素质普遍较高且可塑性强的大学生村官。这些高素质人才满足了政府的急切需求，为改革提供了强劲动力。有了这些人才，改革政策将会更加有力的贯彻与执行。

队员们正在调研一户有孩子的家庭。梁暄渝 摄

改革后期，方兴未艾

实践过程中，实践团队走访了嘉明、奇峰、云锦、立石等几个改革成功示范乡镇，其中改革成功的典型性代表是嘉明镇安康公寓。安康公寓的入住主体大多是留守或孤寡老人，大部分老人原来所有的宅基地主体房都成为了危房，存在极大的安全隐患，不适宜继续居住。安康公寓的住户谢荣新老人热情地向我们分享了入住感受：“住房没让我们花一分钱，每一户人家都配备有家庭医生;出门就是水泥路，交通便利,百姓生活质量蹭蹭蹭地往上涨。”

不仅如此，走访过程中调研团队还见到了许多农家乐、生态产业园。从村民处了解到很多乡镇在积极发展特色产业，诸如观光旅游业，一大批乡村旅游综合体、农村田园综合体应运而生，一系列改革措施推动农业农村向着专业化、规模化、现代化方向发展。坚持走宅基地改革的道路，泸县的未来定会更加美好。（通讯员：梁暄渝 雷鑫 李林桂；来源：四川农业大学）